新闻详情

【新能说】推动新时代能源事业高质量发展——《新时代的中国能源发展》白皮书分析与解读


图片


    2020年12月21日下午3时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发布《新时代的中国能源发展》白皮书。深入贯彻习近平总书记关于能源发展的一系列重要论述,全面介绍中国贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,能源生产和利用方式发生重大变革,能源发展取得的历史性成就,介绍中国积极参与全球能源治理,携手应对全球气候变化,推动构建人类命运共同体的理念和行动。白皮书由前言、正文和结束语三部分组成,全文共约2.4万字。


图片

图解“四个革命,一个合作”战略



    《新时代的中国能源发展》白皮书系统介绍了党的十八大以来中国推进能源革命的历史性成就,全面阐述了新时代新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措,旨在让国内外社会全面了解中国能源政策和发展状况。白皮书重点介绍了以下五方面内容:


    第一,集中介绍了新时代中国能源的发展战略和政策理念。在能源安全新战略指引下,推动能源消费革命,坚决控制能源消费总量,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,加快形成能源节约型社会。推动能源供给革命,立足国内多元供应保安全,形成以非化石能源为主增长、以煤油气为基础的多轮驱动的能源供应体系。推动能源技术革命,以绿色低碳为方向,推动技术创新、产业创新、商业模式创新,带动产业升级。推动能源体制革命,构建有效竞争的市场结构和市场体系,健全能源法治体系。加强全方位国际合作,实现开放条件下能源安全,共同促进全球能源可持续发展。


    第二,集中介绍了新时代中国能源发展的历史性成就。党的十八大以来,中国能源生产和利用方式发生重大变革,基本形成了多轮驱动的能源稳定供应体系,全面推进能源节约,以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%,比2012年提高8.9个百分点,水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链,有力支撑清洁能源开发利用。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用,中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%,提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%-45%的目标。


    第三,集中介绍了构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措。全面推进能源消费方式变革,实行能源消费总量和强度双控制度,健全节能法律法规和标准体系,完善激励政策,加快提升重点领域能效水平,全力推动终端用能清洁化。加快构建多元清洁的能源供应体系,优先发展非化石能源,清洁高效开发利用化石能源,健全能源储运调峰体系,增强能源安全保障能力。发挥科技创新第一动力作用,完善能源科技创新政策,建设多元化多层次创新平台,开展重大协同创新,支持新技术新模式新业态发展,提升能源领域技术水平。全面深化能源体制机制改革,构建有效竞争的能源市场,完善主要由市场决定能源价格的机制,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,健全能源法治体系和治理机制。


    第四,集中介绍了促进脱贫攻坚、改善民生用能的措施成效。坚持把保障和改善民生用能,特别是贫困人口用能作为能源发展的优先目标,加大对农村贫困地区能源建设的支持力度,持续推进农网改造升级,实现贫困村全部通动力电;着力解决无电人口用电问题,实施三年行动计划,2015年底完成了全部人口都用上电的历史性任务;在能源开发布局上向贫困地区倾斜,促进当地经济发展;大力实施光伏扶贫等重大工程,增加贫困户的收入;积极推进北方农村地区冬季清洁取暖,促进了环境质量和人民生活条件的改善。


第五,集中介绍了能源国际合作的新格局。坚定不移扩大能源领域对外开放,持续减少能源领域外商投资准入限制。例如,2019年放开了对外资参与石油、天然气勘探开发的限制。遵循互利共赢的原则,开展全方位能源国际合作,扎实推进绿色丝绸之路建设,积极参与全球能源治理,与世界各国携手应对气候变化。倡议国际社会共同努力,协同推进能源绿色低碳转型,协同巩固能源领域多边合作,协同畅通国际能源贸易投资,协同促进欠发达地区能源可及性,推进全球能源可持续发展,维护全球能源安全。


电力板块值得关注的重点:


1.白皮书的五个重点之一——新时代中国能源的发展战略和政策理念。


关注点:坚决控制能源消费总量,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领;推动能源体制革命,构建有效竞争的市场结构和市场体系,健全能源法治体系。提高清洁能源和非化石能源消费比重。


2. 白皮书的五个重点之二——新时代中国能源发展的历史性成就


关注数据:我国全面能源消费,正以能源消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%,比2012年提高8.9个百分点,水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链,有力支撑清洁能源开发利用。能源的绿色发展对碳排放强度下降起到了重要作用,中国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%,提前实现了2015年提出的碳排放强度下降40%-45%的目标。


3.白皮书的五个重点之三——构建清洁低碳、安全高效能源体系的主要举措:


关注点:实行能源消费总量和强度双控制度,健全节能法律法规和标准体系,加快提升重点领域能效水平,全力推动终端用能清洁化。优先发展非化石能源,清洁高效开发利用化石能源,健全能源储运调峰体系,增强能源安全保障能力。完善能源科技创新政策,建设多元化多层次创新平台,开展重大协同创新,支持新技术新模式新业态发展,提升能源领域技术水平。全面深化能源体制机制改革,构建有效竞争的能源市场,完善主要由市场决定能源价格的机制,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,健全能源法治体系和治理机制。


4.白皮书的五个重点之四——促进脱贫攻坚、改善民生用能的措施成效:


关注点:持续推进农网改造升级,实现贫困村全部通动力电;在能源开发布局上向贫困地区倾斜,促进当地经济发展;大力实施光伏扶贫等重大工程。


5. 白皮书的五个重点之五——能源国际合作的新格局:


关注点:白皮书指出要加强国际能源合作,主动承担全球能源治理及应对全球气候变化的责任,鼓励更多的能源业务向海外拓展,协同畅通国际能源贸易投资。


本文部分内容节选自微能网、北极星增量配电等。